担心城乡边缘化
时间:2019-03-13 11:52:47 来源: 炸金花游戏 作者:匿名


国家农业网新闻:农民工,一个具有中国特色的名称,是中国城市化无法避免的话题??。如今,这一群体已进入第二代。与父母相比,他们有一个农村品牌,但他们在城市长大,但由于各种障碍,他们不被城市认可;与此同时,因为他们对农村逐渐陌生。他们不愿意回去,他们对自我认同的恐慌,无论是在形状上还是隐藏中,都很难逃脱。

广州增城引发的“6·11”事件由于广州市政府的及时谣言和澄清而停止,但事件本身并未停止。在它背后,是新一代的农民工慢慢成长起来。该组织在其身份的缩影中迷失了。

从中国经济发展和社会稳定的长远角度来看,这个亿万人民群体,如何逐步融入城市,需要提前做出战略决策,需要全社会的关注。

增城故事:新生代的新途径

序幕

6月14日,来自广东省增城市人民医院的产科病房,来自四川省开江县的20岁的王良梅安静地躺在病床上。她的丈夫唐学才被一件黑色运动装看守。在整个产科病房,新生婴儿的哭声不时传来,他们自己的孩子也会越早出生。

然而,在病房外的街道上,关于他们的谣言仍在流传,甚至有人说这对夫妇已经在“6.11”事件中死亡。

三年前,唐学才和他的妻子从他们在四川的家乡来到增城新塘镇,并在当地的牛仔裤工厂找到了一份工作。从那以后,这对夫妇已经开始在广州工作。年初,怀孕4个月的王连梅退出工厂,在工厂外赚了一些零用钱。

但是,我没想到王连梅的摊位成了“6·11”事件的导火索。 6月11日晚,由于道路占领与村政府之间的冲突,有混乱的谣言,连续两个晚上,许多人聚集在一起,造成麻烦,破坏公共财产。

6月12日上午,广州市政府新闻办公室召开专题新闻发布会,通报前一天增城新塘镇大墩村发生的“6·11”事件。这引起了谣言并摧毁了公共财产。该事件以谣言结束。增城“6·11”事件最初被认定为“个人与叛乱分子之间争议引发的麻烦”,也反映了珠江三角洲新的就业问题。——如何跨越新一代农民工之间的差距?让新势力推动经济焕发新生。

根据《第一财经日报》的一项调查,在“6.11”事件背后,这不是今年全国最大经济体广东省的第一起群体性事件。在6月6日的潮州市,由于农民工的大幅削减,大批人聚集在一起,最终遭遇了19辆遭受不同程度破坏的汽车。

连接增城和潮州事件,我们的记者发现,除了聚集公众破坏公共财产的共同点,这两者也离不开新一代农民工。

2010年中华全国总工会发布的一篇名为《关于新生代农民工问题的研究报告》的文章称,新一代农民工具有四个特征,时间,发展,二元性和边缘性,这也意味着解决新一代。移民工人的问题需要新的方法。

增城新闻

6月14日,增城市人民医院产科病房的床位卡说,王连梅的入院时间是6月11日。过去,唐学才告诉本报记者,他不想多说,一切都在等待政府的结果。医院的护士也照顾王连梅,经常去她的病房。在增城市,人们只听说过“6.11”的发生,但并不是特别担心,但距离30公里的新塘镇是另一个场景。

我们的记者于6月13日中午进入新塘镇。在明显有尊严的气氛下,在华润万家超市,仍然可以看到带警棍和盾牌的警察。学校,大型购物中心和重要的交通路口都有警力布局。 。大墩村警察局和周围的农业银行周围都是警戒线。消防车,通讯车,救护车和警车停在路边。有一天,增城将迎来高中入学考试。

谣言仍然存在。在进入大墩村的公共汽车上,一位坐在本报记者面前的当地人向邻居介绍了这一事件:“那天晚上有四个人死了,孕妇和她的丈夫,以及理事会的人民。”事实上,在事发当天,王连梅被安全送往医院。也许老人在6月12日的特别新闻发布会上没有看到唐学才的澄清。

据记者了解,新塘镇是广州增城南部的一个主要工商业城镇。其中,它以牛仔布行业而闻名。它被称为中国的“牛仔之乡”。全国60%以上的牛仔服装来自这里,生产和加工。牛仔工厂的工作坊无处不在。

就在5天前,6月6日,由于农民工工资的削减,同一个制造业城镇,即“中国卫生陶瓷第一镇”,恰好发生在广东省潮州市古乡镇。在集会活动中,四川农民工熊汉江在加薪期间被老板要求“切断肌腱和筋腱”,引起了亲戚和村民的愤怒。 6日晚,冲突升级,一度形成了农民工与当地人之间的对抗。

在增城的“6·11”事件中,旁观者达到了数千人。在现场,有数百人开始蹲下。当一位在大墩村派出所周围开设牛仔布处理摊位的小老板回忆起当时的情景时,他告诉了这一点。记者,他听说所有来自其他地方的年轻人都参加了,当地人都在了望,不敢干预。

新一代农民工的变迁

那么为什么渠道业务会导致这么多人参与?服务劳务的非政府组织深圳志强服务部负责人朱强告诉记者,这与新一代农民工的出现有关。

“老一代农民工的目标非常明确,就是赚钱,他们拿到钱后会回到自己的家里,而新一代80后和90后的工人,除了赚钱,他们也希望在城市找到一些机会。而如果社会不能为他们提供探索机会和表达愿望的空间,他们就会过分关注他们的情感和感受。一旦出现矛盾与他们相关的,他们会一起爆发,他们很少考虑自己的行为。最终会产生什么样的社会后果。“朱强说。

值得注意的是,潮州和增城的两起群体性事件涉及90多起,一起是一名19岁的男孩,另一起是一名20岁的孕妇。

接触了大批新一代农民工的朱强说,他深深感到就业群体真的发生了巨大的变化,需求也发生了变化。在广东,政府将每年引入最新的最低工资。标准,提高农民工的工资水平,这是非常关注的老一辈农民工,而对于新一代的农民工,增加几百元对他们来说并不是特别重要,他们想为那里争取更多,如融入城市生活,尊重等。缺乏社会空间也引发了另一个问题,即小团体的形成和存在。

朱强说,在富士康跳下大楼的时候,他已经在富士康调查了一个月。他发现了一个严重的问题。在富士康,有不同的奖学金,如四川,贵州,湖南和河南。如果来自东北的农民工发现他们没有自己的团契,他们的生存会有一定的困难,他们将被排除在外,或者他们将无法照顾他们,一些内部纠纷将由同乡村民。

在群体性事件中,奖学金经常推波助澜。 “如果他们有公开表达和沟通的相应社会空间,相应地保护利益,那么小矛盾就会得到迅速解决,而且奖学金将不存在。必要。”朱强说。

在东莞厚街一家家具厂工作的小王告诉本报记者,她来自湖南并与村民们一起出来。她的工厂也是由同行介绍的。 “一个女孩出去,最害怕。被欺负,如果有任何问题,他们互相帮助,”她说。

重新思考广东经济和农民工

就地区而言,增城和潮州都是劳动密集型工业区。在过去的30年里,有数亿人涌入这些地方,领取薪水并制造了大量的产品。与此同时,它也创造了中国“世界工厂”的地位。

广东特别典型。早在2000年,在中国1.2亿流动人口中,有4000万人穿越该地区,其中1160万人流入广东省,多次在北京和上海。

根据国家统计局2002年的数据,在全省流动人口中,广东流动人口比例为35.5%。这些农民工在广东实现了两位数的GDP增长。广东有关部门的计算表明,农民工对广东省GDP增长的贡献率已达到25%。

“30年来,农民工群体为广东经济发展做出了巨大贡献。虽然在此期间存在纠缠,但一般都没有重大的公共事件。“中山大学政治与公共事务管理学院教授郭晓青告诉本报。记者表示,这两年的事件已经逐渐曝光,这也说明经济快速扩张所带来的负面因素大于积极因素,社会吸收矛盾的能力已经达到饱和。“农民工和当地社区积累的根深蒂固的矛盾已经开始出现。政府部门或当地人不会感受到这种积累,”他说。

事实上,这两起事件的原因非常简单。它们也是社会中持久但尚未解决的问题。他们是未支付的工资,工资和城市供应商。然而,这些问题往往被忽视甚至被故意压制。今年4月27日,深圳市住房建设局在其官方网站上公布了《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》。第六条规定,在严重处理期间,严禁农民工通过异常请愿或团体申请等方式寻求工资。组织或者参加集体申请的,应当按照有关规定认真处理,造成严重后果或者不利影响,追究刑事责任。

这《通知》出来后立即引起了一个问题。

朱强告诉记者,过去两年农民工引发的事件已经传达了一个信息。现在农民工的小范围之间的矛盾正在逐渐减少。一旦出现问题,它们就是大问题,最终导致公共事件。谣言常常煽动其他不了解真相的农民工,特别是村民的参与。

管理应符合新的变化

今年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议的政府工作报告中指出,要加强和创新社会管理。当80年代和90年代的农民工进入城市并以不同的老一代思想进入工厂时,他们也应该考虑相应的社会管理程度和新的变化。

有专家认为,事实上,从广东南海的本田工人开始,这一代农民工的利益已从“底线”利益转变为“增长型”利益。 “底线”利益受法律保护,并有明确的利益标准。个人纠纷可以通过仲裁和诉讼来解决。对于“增长”利益没有正式的法律保护和明确的利益标准,也没有利益纠纷的仲裁或诉讼。渠道只能通过集体力量来解决。

“变化已经引发了相关的社会后果。我认为政府在这方面不应该有太大的变化。”郭玉清说。

他认为,有效的方法是大力发展能够代表农民工的社会福利组织,使他们成为发言人。 “南海本田可以组建工会,但对于大多数中小制造企业来说,组建工会是不现实的。社会福利组织更容易实现。”“新一代农民工的管理确实是政府的一个重要问题。”复旦大学城市公共安全中心主任滕武孝在接受本报记者采访时表示。

一个例子是农民工的点对点系统。朱强说,这个制度受到广泛欢迎,但对绝大多数农民工来说,他们没有想到自己的户籍问题。 “除非生活空间没有解决,无论是否有深圳户口感,即使你有户口,它仍然在城市的边缘,并且它与户口之间存在很大差异。”

滕武孝表示,这需要政府创新社会管理,使其更加科学化,人性化。同时,基层管理部门处于管理的前沿,必须首先改变,如基层执法部门,一旦发生群体性事件。政府必须主动并及时发布相关信息,首先要遏制谣言,以防止不满意使用。

6月14日,增城市政府通报说,由于广州市和增城市有关部门的妥善处理,大都村个人与保安人员之间的纠纷引发的群体性事件已基本消退,但这两起事件引起了思考。还在继续。

6月15日,广州市市长万庆良前往番禺区调查,番禺区是外国人购买广州最多房屋的地区。他们应该特别借鉴增城新塘镇“6·11”事件的经验,改善社会。管理服务水平,增强大多数居民,特别是流动人口的归属感和认同感。

徘徊在城乡边缘

在城市人看来,他们是农村人,虽然他们中的一些人多年来一直在城里努力工作;在农村人看来,他们是都市人,一年四季都在城里工作,气质和洞察力似乎要比农村好。人数增加了很多。

他们自己更加困惑和不确定。一方面,没有城市户口,城市也没有完全接受;他们中的大多数人不享受养老保险,医疗保险和失业保险;高强度的工作和更低的工资使他们没有时间或财力来接受职业培训以改善人力资本。另一方面,他们中的大多数人不住在农场,不愿意回家耕种。乡村似乎离他们很远。

这是一群被农村和城市地区边缘化的年轻人。如果是一个人或一小群人,他们只是在经历个人的漂移。但他们超过1亿人,人口众多,他们所感受和承受的一切都会对整个社会产生巨大影响,社会不能忽视他们。增城事件只是一个案例。更多类似的案例表明,新一代农民工及其面临的问题必须在更高更广的层面得到解决,否则会带来更多的伤害。

新一代“巨大差异”

48岁的农民工张艳良与17岁的妓女张秋发生了小小的冲突。

老张于2006年从哈尔滨来到北京,并在酒店担任维修工。 2010年,他将张秋介绍到酒店,担任服务员。

冲突的原因是张秋去了一位在北京工作的朋友,并没有和主管一起完成2天的休假。根据规定,她被罚款200元。

“200元,我觉得很苦恼,人们不在乎。”张艳亮抱怨道。让张艳亮感到不满的是妓女花钱的方式。他经常要喝一瓶啤酒,张秋慷慨地花钱,经常上网,经常买室友吃水果零食,月薪也不多。

“我想知道,现在孩子们怎么能和我们不一样了?!”张艳亮感慨地说。

不同的成长环境,不同的教育背景和不同的家庭结构使像张秋这样的年轻农民工成长为与老一辈农民工不同的新一代。自2009年以来,国家统计局,全国工会联合会和中山大学对包括新一代在内的农民工进行了调查。从调查中获得的信息概述了新一代农民工的新形象。

这张照片让他们想起了他们生活的世界。他们再也不能简单地使用“移民工人”这个词。他们是一个更富裕,更多样化,更个性化的群体。

首先,从人群的定位来看,新一代农民工的定义是20世纪80年代以后出生的农民工,年龄超过16岁,并且具有农户户籍。

根据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》,出国移民工人数为1.5亿,其中61.6%为16至30岁。再加上新一代农民工的现场转移,现阶段中国新生代农民工总数超过1亿。

2009年,中国员工总数为2.3亿。无论是农民工群体还是员工群体,新一代农民工都成长为主力军。根据全国工会联合会的统计,新一代农民工的平均年龄为23岁。根据一项调查,在珠江三角洲,首次工作的传统农民工的平均年龄为26岁。在新一代农民工中,80后的平均年龄为18岁,90岁后的平均年龄仅为16岁。这些年轻人从高中毕业后经常去城市工作。几乎没有人具备做农活的技能和经验,他们对农村没有深刻的感情。他们与传统的农民工截然不同。

另一个不同之处是,在城市工作的动机和目的是不同的。传统农民工在城市工作的目的很简单,就是为了赚钱养家,这个城市只是他们挣钱的临时场所,他的根源仍然牢牢地落在农村。张艳亮告诉《第一财经日报》他已经在哈尔滨,大连和北京工作了近20年。目标很简单。他正在为孩子们上学赚钱。现在这个孩子已经大学毕业了,他想省下更多的钱,之后他会回到家乡。至于留在北京或住在某个城市,他几乎无法计划。

“这绝对是不可能的。现在房价太贵了,城市买不起。我不仅要吃这笔钱,还得把它留给医疗。”张艳亮说。

新一代农民工,特别是90后的农民工,除了赚钱外,还经常包括远见,了解更多,感受城市。张秋佳的经济状况在农村仍然相当不错。父母在家种植木耳和大米,年收入也数万元。张秋没有太大的经济压力。她带着好奇心来到这座城市,想要感受这座城市人民的生活。对于未来,她有一个大胆的想法,与她的叔叔张艳亮完全不同。 “我不想回到乡下。现在我回去了,我甚至不习惯上厕所。我想将来努力学习。现在我是服务员,我将是一个在未来的工头,我将一步一步成为大堂经理。“张秋笑着笑了笑。有了。在这个17岁的农村女孩看来,未来似乎是美好的。

与父母相比,新一代农民工似乎更有资格和自信地挑战城市生活。根据国家统计局的统计,与传统农民工相比,新一代农民工的教育水平和职业技能培训水平有所提高。2009年,30岁以下各年龄组新一代农民工高中及以上教育比例超过26%;年龄在21至25岁之间的年龄为31.1%,高于农民工的平均年龄。该水平为7.6个百分点。同时,接受职业培训的新生农民工比例达到36.9%,比传统农民工高出14个百分点。

这表明,虽然新一代农民工仍然以初中及以下为基础,但职业技能水平还需要进一步提高。但是,与传统农民工相比,他们的文化和职业教育水平有了很大提高。

我是谁?——双刃忧虑

29岁的王辉将很快成为一名父亲。这位年轻人在江苏省徐州市的批发市场做了五年的小生意。他在这个城市租了一所房子,他的童年并不坏。

然而,王辉的内心却一直有着挥之不去的影子。每次我回到家乡,村里的人都开玩笑说“这个城里的大老板已经回来了”。但在这个城市,拥有户籍的王辉经常感到迷茫。

“我在这个城市呆了这么多年。实际上,我不认为我是一个城市人。我没有这个身份。但你说我是一个农村人。我不认为我我不依赖于两端。非常,“王辉说。

立即成为一名父亲会使他感到肩膀更沉重。 “孩子对我的描述将落入村庄。但我绝对不会让孩子们回到农村学校。我必须忍受痛苦,我必须为孩子们而战。”

像王辉一样失去身份认同在新一代农民工中非常普遍。与传统的农民工“在农村中心城市”相比,新一代与农村的分离更具决定性,而且由于城市在心理上和物质上都没有准备好接受它们,在城市和农村的双重城市。在城市和乡镇之间,很难找到一个实用的立足点。

整个集团的调查报告分析了新一代农民工的边缘化特征:新一代农民工生活在城市,他们的心理期望高于父母,他们的耐受性低于父母,他们不熟悉与农业生产活动,他们在传统的农村社会。同时,由于城乡二元结构的制约和自身文化技能的制约,城市难以获得稳定的高收入工作,难以真正实现。融入位于城市底层的主流城市社会。城市和农村的两端都处于边缘化状态。由中山大学社会学与人文学院教授刘林平领导的关于保护农民工权益的理论与实践的调查报告证实了这一点。本报告调查了珠江三角洲和长江三角洲的4,152名农民工。

根据调查,1980年以前出生的农民工中有40.79%认为自己是农民;在新一代农民工中,只有约20%的人认为他们是农民,超过50%的人认为他们是工人。

特别值得注意的是,超过20%的新一代农民工选择了“不明确”的选择。选择这一选择的1980年以前出生的农民工比例约为12%。基于此,研究人员得出结论,新一代农民工对其双重身份更加困惑。

本次调查设计了六个问题,从社会公正和城市归属两个维度来衡量农民工的社会心理感受。

在城市归属方面,珠江三角洲和长江三角洲20%以上的农民工经常或总觉得他们不属于这里。他们缺乏对工作城市的归属感。

近17%的农民工经常或总觉得“城市居民(当地人)非常被农民工排除在外”,而上海的人口比例为28%。虽然农民工认为他们不属于城市居民,但他们往往被城市居民所排斥,但超过65%的农民工表示他们从未觉得自己“在城里工作而且自卑”。

调查人员分析说,虽然农民工缺乏对城市的归属感,但他们常常感到被排斥,但他们用手挣钱。虽然他们相对较低,但他们并不觉得自卑。

北京大学 - 香港理工大学中国社会工作研究中心研究员李大军长期关注北京建筑业农民工的生活状况。在建筑工地和农民工的访谈中,李大军发现,当新一代农民工遭遇歧视时,他们没有采取传统农民工的态度,但他们争论和争论,他们并不那么害怕冲突

“有些人评论说,新一代农民工过于娇微,容忍度低。我不承认。老一辈的农民工已经理顺他们受到压迫和歧视的事实,所以他们买得起很多这一点。应该容忍的不满。新一代是不同的,他们没有在心中理顺这些东西,所以当他们遇到不公平的事情时他们必须抵制。李大军分析道。目前的研究习惯于将1980年后出生的农民工统称为新生代农民工。在调查中,李大军发现,80后的农民工和90后的农民工在行为和观念上存在很大差异。所谓的新一代农民工实际上有很大差异。

李大军认为,90年代以后,农民工基本上没有结婚,他们的权益没有80年代那些背负着养家糊口的人的权益。他们倾向于更多地关注工作带来的体验,有些人经常更换新手机并喜欢上网。我习惯和QQ聊天,不适合面对面聊天。

接受和整合

去年富士康员工跳楼的事件吸引了整个社会对悲剧形式的新一代农民工的广泛关注。最近的潮州和增城事件再次为社会敲响了警钟:如何应对新一代农民工的庞大人口,如何解决现有的障碍和对抗,对整个社会的稳定和健康至关重要。 。 。

在中山大学进行的调查中,珠江三角洲的农民工对社会不平等和不公平分配有最常见的感受。近30%的农民工经常或总是感到社会不公,近四分之一的农民工经常或总觉得他们的收入不能反映自己的劳动价值,两者的分布都比长江三角洲高出5个百分点。在社会融合方面,65%的农民工表示很难与当地人互动。超过六分之一的农民工表示他们没有机会与当地人互动。

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李石对农民工和城市的分散表示担忧。他认为,由于城乡二元经济结构和现行户籍制度,中国目前的城市化只是一个“半拉”的城市化。

“移民工人只贡献他们的劳动力,并没有真正成为城市的一部分。这将整个城市划分为一个不同的社会群体。如果这些差异化的群体缺乏相互理解和信任,那么很难说这个城市是稳定和谐的。“李石说。

李大军对调查中遇到的一些事情也感到不安。他告诉记者,他曾在北京亚运村附近的一个中产社区组织了一项为建筑工人提高旧棉被的活动。人群中有人说:“为什么要捐给他们?他们只是搞砸了北京。”这些话让李大军感到惊讶和愤怒。

“这个城市的许多人仍然对农民工抱有刻板印象,我认为他们中的许多人真的缺乏感激之情,但他们认为自己很优秀。这非常令人难过。”李大军说。

2010年初,中央第一号文件首次提到“新一代农民工”,明确提出采取有针对性的措施,解决新一代农民工问题。从那时起,中央和地方政府正在调查并找到解决问题的合适方案。

除了通过提高最低工资标准来提高农民工的收入和减少收入不公之外,重庆和湖北还开始尝试让农民工采用城市户口方法,使他们成为真正的公民。

根据重庆的计划,2010年和2011年将解决338万农民工的城镇户籍问题。

北京大学光华管理学院的学者张健对农民工“替代家庭用地”的做法并不乐观。他曾对农民工的收入和支出进行了调查,发现即使考虑到最宽松的条件,只有30岁以下的新一代农民工才具备成为公民的经济能力。

也就是说,农民工可以获得城市户口并且可以成为公民,但是在他们的收入水平上,他们将无法支持他们在城市的生活费用。所谓的公民化将成为空谈。

张伟认为,最根本的两个问题是就业和住房问题。这两个问题没有解决,农民工不能真正成为公民。

根据“十二五”规划,2015年中国城镇化率将从47.5%上升到51.5%。但是,如果没有城市化,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文,这将是一个“虚拟高”的城市化,这种城市化模式将不可持续。

随着中国人口结构的变化,中国的劳动年龄人口将继续下降。在这种情况下,超过1亿30岁以下的年轻工人是人力资源的宝贵来源。如何将问题转化为财富,如何让新老农民作为社会的一部分工作,公平分享社会财富,需要政府,非政府组织和各方利用智慧和爱心去认真解决。

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